对俄制裁是对华战争的预演，加强人民币支付体系势在必行

2月24日，美国总统拜登宣布对俄罗斯实施新一轮制裁。但国会两党都认为制裁太轻，不足以阻止俄罗斯入侵乌克兰。与拜登同为民主党人的参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅南德斯24日表示，尽管拜登当天宣布的制裁“都是关键步骤”，但华盛顿的决策者正在“寻求普京”。在施加最大成本的同时”，仍然“可以而且应该做得更多”。

梅南德斯特别建议对俄罗斯中央银行实施制裁，将俄罗斯银行从环球银行金融电信协会 (SWIFT) 支付系统中除名，打击俄罗斯主要行业，并“采取一切措施剥夺普京及其核心圈子的资产”。

因为乌克兰危机，SWIFT 支付系统经常被世界主要国家提及。还是终极武器，这个系统是什么？为什么它如此强大？是否比西方国家制裁冻结的俄罗斯1万亿美元金融资产更重要？我们先来看看系统。

称霸全球美元结算，成为美元霸权的基石之一

SWIFT是国际银行间的国际合作组织，又称SWIFT组织。这是一家国际银行间非营利性国际合作组织，总部位于比利时布鲁塞尔。成立于 1973 年，世界上大多数国家的大多数银行都使用了 SWIFT 系统。 SWIFT的使用使银行的结算能够提供安全、可靠、快速、标准化、自动化的通信服务，从而大大提高银行的结算速度。由于SWIFT格式的标准化，目前信用证的格式主要使用SWIFT报文。

系统覆盖200多个国家和地区，拥有近万名直接和间接会员。目前，SWIFT系统日结算量达到5万亿~6万亿美元，年结算量约2000万亿美元。 CHIPS 是世界上最大的私人支付和清算系统之一。它成立于 1970 年俄罗斯被踢出美元结算体系，由纽约票据交换所协会运营。主要清算跨境美元交易，处理全球90%以上的国际美元交易。 SWIFT 系统和 CHIPS 汇集了世界上大多数银行。它们以其高效、可靠、低成本、完善的服务，推动着世界贸易的发展，加速了全球货币流通和国际金融结算，推动了国际金融服务的现代化和规范化。起到了积极的作用。

依赖这个系统存在巨大的安全风险

但是严重依赖 SWIFT 系统和 CHIPS 存在一定的风险。首先，SWIFT系统和CHIPS成为美国行使全球霸权和长臂管辖的金融工具。历史上，美国曾借助 SWIFT 系统和 CHIPS 系统发动过几次金融战争。 2006年，美国财政部分析了SWIFT系统和CHIPS数据库，发现欧洲商业银行与伊朗有金融交易。美国立即以资助恐怖主义为由要求100多家欧洲银行冻结伊朗客户的资金，并威胁他们。将向伊朗提供金融服务的银行列入黑名单。随后，全球绝大多数银行切断了与伊朗金融机构的所有业务往来，伊朗对外金融渠道几乎被完全切断。 2014年乌克兰危机期间，美国不仅与沙特将油价减半，还威胁要将俄罗斯排除在SWIFT系统之外。随后，俄罗斯卢布大幅贬值，经济受到严重负面影响。

系统也有不足之处

SWIFT系统自50年前建立以来，技术更新缓慢，效率相对较低。汇款通常需要纸质文件，难以有效处理大规模交易。同时，SWIFT系统通常收取结算金额1/10,000的费用，并凭借垄断平台获得了巨额利润。

加速CIPS系统刻不容缓

SWIFT系统只是一个报文系统，需要通过美国结算银行进行结算。美国不允许和解就允许和解。而结算后的交易信息也被美国人掌握。孟晚舟因华为与伊朗的交易而被拘留。也是因为美元用于交易，比如CIPS（人民币跨境结算系统，交易信息不受美国控制）。

随着跨境人民币业务各项政策陆续出台，跨境人民币业务规模不断扩大。人民币已成为中国第二大跨境支付货币、世界第四大支付货币、第二大贸易货币融资货币。人民币跨境支付结算需求快速增长，对金融基础设施的要求越来越高。为满足人民币跨境使用需要，进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高人民币跨境支付结算效率。建设独立的人民币跨境支付体系，完善人民币全球清算服务体系已成为必然要求。

CIPS是我国重要的金融市场基础设施，在助力人民币国际化方面发挥着重要作用。系统于2012年4月12日开工建设，2015年10月8日上午正式上线。2018年3月26日，CIPS系统（二期）成功试运行。

2018年5月2日，人民币跨境支付系统（二期）全面上线运行，系统运行时间将实现全球各时区金融市场的实现。全覆盖，满足广大用户的人民币业务需求。 CIPS（Phase II）在功能特性上进行了改进和完善：运行时间从5×12小时延长到5×24小时+4小时，实现了全球所有时区金融市场的全覆盖。

截至2019年底，CIPS系统直接参与者33家，间接参与者903家，较上线初期分别增长74%和413%，覆盖6大洲94个国家和地区， CIPS系统业务实际覆盖167个国家和地区的3000多家银行法人。

2022年1月，长虹（香港）贸易有限公司在交通银行的支持下，成功接入人民币跨境支付系统，完成首笔业务交易。这是大型企业集团海外资金管理中心首次接入CIPS系统。

目前，中国至少有50%的大型企业在从事对外经济活动时选择以人民币结算。目前，CIPS是全球第三大跨境支付系统，仅次于欧洲的swift和INSTEX。

截至2020年底，通过直接和间接参与，CIPS的实际业务可覆盖全球171个国家和地区的3300多家法人银行机构，其中1000多家机构来自“一带一路”沿线国家路”。在结算金额方面，CIPS也逐年快速增长。截至2021年4月末，CIPS系统处理支付交易超过840万笔，金额超过140万亿元。自2017年开通CIP债券通业务以来，金额年复合增长率约为75%。 2020年CIPS系统业务数量和金额同比分别增长17%和33.4%。

截至2021年一季度俄罗斯被踢出美元结算体系，人民币跨境支付系统处理量达到17.49万亿元，同比增长82.6%；二季度，办理金额增至19.14万亿元，同比增长90.46%——合计36.9万亿元上半年，为去年全年最高。 1.3 次。 CIPS的发展进入了跨越式发展阶段，这表明中国的经济影响力正在快速增长。

这充分表明，在全球经济动荡的背景下，中国经济和人民币的稳定受到国际市场的青睐，国际社会对中国经济、贸易和人民币的前景充满信心和认可。国家越来越多，人民币国际化进程加快。

美国政客威胁金融制裁，中国必须建立强大的CIPS体系

乌克兰危机以来，SWIFT系统频频被西方国家提及，被认为是西方和美国对敌对国家和竞争对手用来威慑和打击的终极金融武器，一旦下架从制度上看，意味着该国被踢出全球美元结算清算体系，美元仍是全球最大的支付、储备和结算货币。目前，这意味着一个国家被排除在世界主要市场之外。为什么？你买的东西，你卖的东西都不能结算，交易也做不成。

这对一个国家的经济和对外贸易来说是致命的，尤其是对我们这个世界上最大的货物贸易国来说。目前，我国是世界120多个国家的第一大贸易伙伴。因此，面对美方步步紧逼，我们不得不提防。过度依赖SWIFT系统也是我国经济安全、金融安全、贸易安全乃至国家安全的一大隐患。因此，扩大和加强我国的CIPS体系非常重要和紧迫。笔者认为，应将此提升为更高的国家战略，加大力度，投入更多资源推广应用，不断升级完善制度，使其更加规范、高效、便捷、并且具有成本效益。企业将通过适度盈利，鼓励和吸引更多国家、银行和国际金融机构加入和使用人民币结算和CIPS系统。

2021年12月7日，美国国家安全顾问沙利文表示，如果中国大陆选择武力统一台湾，将受到美国的严厉制裁。届时中国的经济和金融将遭受重创。笔者认为，这次所谓的毁灭性打击，是指将中资银行从SWIFT系统中剔除。

面对美国政客的明确威胁，我们应该提前做好准备。如果未来发生突发的重大事故，美国和西方都会对我国采取措施。当金融制裁威胁要取消SWIFT系统，影响我国贸易安全和金融安全时，我们有自己的路要走，有自己的系统可用，我们将牢牢掌控中国经济这艘巨轮的航向。自己动手。